Made in Italy nella moda: cosa significa davvero, regole e miti

L'origine di una merce si stabilisce con il Codice doganale dell'Unione, il Regolamento (UE) 952/2013. L'articolo 60 dice due cose:

• se un prodotto è interamente ottenuto in un solo paese, è originario di quel paese;
• se alla produzione contribuiscono due o più paesi, il prodotto è originario del paese in cui ha subito «l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale ed economicamente giustificata», fatta in un'impresa attrezzata, che si è conclusa con un prodotto nuovo o ha rappresentato una fase importante della fabbricazione.

È la regola che vale per tutte le merci. Per alcune categorie, però, l'Unione europea ha scritto regole più precise, e l'abbigliamento è tra queste.

Nelle norme che abbiamo consultato non esiste nessuna regola che dica "basta un terzo del lavoro in Italia" o "bastano due lavorazioni su tre". Da dove viene allora l'idea?

L'unica regola sulle "due fasi" è nella legge 55/2010, detta Reguzzoni-Versace. Diceva che un capo poteva essere "Made in Italy" se le lavorazioni erano avvenute prevalentemente in Italia, se almeno due fasi su quattro (filatura, tessitura, nobilitazione e confezione) erano state fatte in Italia e se per le altre fasi era verificabile la tracciabilità. Quindi: due su quattro, non due su tre, e non bastava.

Ma la legge rinviava a un decreto di attuazione, da adottare dopo la notifica alla Commissione europea. Una direttiva della Presidenza del Consiglio del 30 settembre 2010, pubblicata in Gazzetta Ufficiale, ha chiarito che quelle regole sarebbero diventate applicabili solo dopo l'adozione del decreto e che fino ad allora si applicano le norme del codice doganale. Non abbiamo trovato fonti ufficiali che attestino l'adozione di quel decreto. La legge è ancora pubblicata su Normattiva, senza modifiche, ma oggi la regola da seguire per l'origine dei capi resta quella doganale descritta sopra.

Le norme distinguono più casi.

• Indicazione falsa o fallace. La legge 350/2003 chiama falsa la scritta "made in Italy" su un prodotto non originario dell'Italia, e fallace l'uso di segni o figure che possono far credere al consumatore che il prodotto sia italiano, anche quando l'origine estera è indicata. È un reato, punito secondo l'articolo 517 del codice penale: reclusione fino a due anni e multa fino a 20.000 euro.
• Uso improprio di "100% made in Italy". L'articolo 16 del decreto-legge 135/2009 prevede le pene dell'articolo 517 del codice penale aumentate di un terzo.
• Marchio usato in modo ingannevole. Il comma 49-bis della legge 350/2003 punisce con una sanzione amministrativa da 10.000 a 250.000 euro chi usa un marchio in modo da far credere che il prodotto sia di origine italiana, senza indicare in modo chiaro l'origine estera.
• Confisca. Il comma 49-ter prevede la confisca della merce, salvo che le indicazioni vengano corrette.

Un'ultima nota: il regolamento europeo sulle etichette tessili, il Regolamento (UE) 1007/2011, riguarda la composizione delle fibre, non il paese di origine. Sono due etichette diverse, con regole diverse.